ПА "Восточного партнерства" "Евронест": год без Беларуси
2 мая 2012 г.
Год назад, 3 мая 2011 года, первое учредительное заседание парламентской ассамблеи (ПА) "Евронест" прошло без делегации парламента из Минска. Из-за репрессий после президентских выборов в декабре 2010 года Брюссель отстранил белорусских законодателей от участия в парламентском формате программы ЕС "Восточное партнерство".
Хотя парламентарии остальных пяти восточноевропейских стран-членов структуры "Восточное партнерство" - Азербайджана, Армении, Грузии, Молдавии и Украины - считают, что официально представлять Беларусь должны только депутаты парламента. Но 3 апреля этого года на вторую сессию "Евронеста" в Баку были приглашены пять лидеров внесистемной белорусской оппозиции. Причем троим из них обиженные власти запретили выезд из Беларуси.
Интерес Украины
На апрельской сессии этого года представители парламентов стран "Восточного партнерства" обсуждали без Беларуси вопросы энергетической инфраструктуры, торговые соглашения, будущее демократии, а также свободных и независимых СМИ, сотрудничество между правительствами и гражданскими обществами. Беларусь же упоминалась только в связи с политическими препятствиями ее участия в ПА "Евронест".
Тем не менее, политика привлечения эффективнее политики изоляции, считает спикер украинского парламента Владимир Литвин, при этом имея в виду Беларусь. Сопрезиденты парламентской ассамблеи "Восточного партнерства", главы делегаций Европарламента и Украины Кристиан Вигенин и Борис Тарасюк полагают, что Беларусь не может оставаться в стороне от европейской политики добрососедства.
По предложению делегации Украины, заявившей своей целью вступление в Евросоюз, в учредительных документах "Евронеста" было закреплено положение о перспективе членства в Евросоюзе стран-участниц Восточного партнерства. Парламентская ассамблея может способствовать и установлению безвизового режима с ЕС. Эти и другие проекты "Евронеста", в том числе в сфере экономики, могли бы стать важным стимулом для межпарламентского сотрудничества и для Беларуси.
Минску нужны деньги, а не дискуссии
Официальный Минск неоднократно заявлял о желании полноформатного взаимодействия с европейскими парламентскими структурами при условии, что ЕС не будет настаивать на переменах в политической системе страны. Но учрежденный устав "Евронеста" считает важнейшей задачей содействие гармонизации национального законодательства восточноевропейских партнеров с законодательством Евросоюза, в котором нет места репрессиям.
Взгляды на государственное управление у Минска и Брюсселя резко отличаются. К тому же реальных денег в бюджет участие в "Евронесте" Беларуси не принесет, а потому оно не представляет практического интереса для Александра Лукашенко.
Белорусский режим менее всего заботят утверждение верховенства права, соблюдение прав и основных свобод человека. Исполнительная власть не нуждается ни в парламентских дискуссиях, ни в усилении полномочий парламента Беларуси, ни в критике и контроле со стороны законодателей, которые декларирует "Евронест".
Парламент, который ни на что не влияет
Белорусские парламентарии являются всего лишь "свадебными генералами" на любом форуме, поскольку не имеют никакого влияния на политические процессы. Изменения, внесенные в 1996 году в конституцию Беларуси, фактически сосредоточили всю полноту власти в руках Лукашенко.
Администрация президента стала и главным законодателем в стране. Глава государства лично назначает руководителя Национального центра законодательства и правовых исследований, который разрабатывает проекты законов, а также проводит их экспертизу и планирование.
Обе палаты белорусского парламента - Национальное собрание и Совет республики лишь формально выполняют заданные функции. В этом парламенте нет ни одного представителя оппозиции. Место депутата в Беларуси стало своего рода кормушкой для номенклатуры предпенсионного возраста - высших чиновников исполкомов и руководителей крупных предприятий, которые послушно голосуют за все, что им предлагают сверху. Например, за законы, ограничивающие деятельность гражданского общества и оппозиции, или за усиление роли КГБ как организации политического сыска.
Страна на обочине
Надо сказать, что у каждой из шести бывших республик СССР, приглашенных в проект Евросоюза "Восточное партнерство", - свои "проблемы роста". Нет среди них и единства представлений о демократических европейских ценностях. Но только Минск так демонстративно отвергает приглашение преодолевать эти барьеры, упуская возможности не только межпарламентского сотрудничества, но и проведения политических и экономических реформ. Искусственная самоизоляция, в которую ведет страну высшее руководство, может оставить Беларусь на обочине "Восточного партнерства".
Почему Минск игнорирует участие в парламентской ассамблее "Евронест"? Наш адрес: feedback.russian@dw.de